山西省近日出臺了《進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長的措施》，其中的20條措施，分近期、中期、長期3個類別同時實施。該“煤炭20條”措施一經公布，即成各方熱議焦點。
　　其中，中期采取的措施主要著眼于優化企業發展環境，通過清費立稅、優化資產結構、改善上下游產業合作關系，積極有效地推進煤炭及相關行業協調發展。主要措施有：按照國家推行煤炭資源稅改革的要求，對涉煤稅費項目、標準進行全面清理，依法合規的予以保留，亂收費、亂攤派的一律取締。推動銀行等金融機構對山西省煤炭企業的債務進行重新組合，支持煤炭企業降低融資成本，增強融資能力和還貸能力。繼續推進煤電聯營、煤電一體化，鼓勵煤電企業以資本為紐帶，相互參股，共同發展。
　　針對上述措施，山西省政府發展研究中心能源經濟研究處處長高劍峰表示，目前，煤炭價格市場化進程在我國基本完成，但價格形成機制仍不盡合理。其最大特征是“鳩占鵲巢”，即在市場化的價格下，包含著不合理的收費以及重復的稅費設計。要借市場不景氣之機，加大清理涉煤不合理收費工作力度，把“鳩”請出“鵲巢”。同時，研究煤炭稅費整體改革方案，合理確定稅費總體水平，堅持深化資源型產品價格的改革方向，真正還煤炭價格合理機制的本來面目。
　　山西省社科院能源經濟研究所副研究員劉曄認為，積極妥善處理山西煤炭與電力發展的關系，化解煤電矛盾，建立煤電和諧發展機制，事關全國能源安全和山西轉型跨越發展的大局。2012年7月，《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》的出臺，明確了發展思路，即加快煤炭、鐵路、電源和電網發展是根本，推動煤、電供需雙方建立長期協作合同是方向，建立正常的煤電價格形成、調整及聯動機制是關鍵，清理電煤銷售環節的不合理收費是基礎，促進煤電聯營是有效方法。此次出臺的“煤炭20條”，再次重申了推進煤電聯營、煤電一體化的重要性，彰顯出山西將進一步促進煤電互動、合作、共生、共存的政策意圖，山西將以建設國家綜合能源基地為契機，著力解決好煤電之間的關系，促進煤電共同發展。△（齊作權）

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