7月的內(nèi)蒙古大草原，美麗如畫(huà)，風(fēng)景宜人。由中國(guó)礦聯(lián)地勘協(xié)會(huì)主辦、主題為“地勘單位可持續(xù)發(fā)展”的首屆中國(guó)百?gòu)?qiáng)地質(zhì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)研討會(huì)，在呼和浩特市如期召開(kāi)。面對(duì)找礦突破縱深發(fā)展、資源供需急劇逆轉(zhuǎn)和地勘行業(yè)分類(lèi)改革的新形勢(shì)，此次研討會(huì)稱得上是立意深遠(yuǎn)。她的成功舉辦，無(wú)疑會(huì)對(duì)推動(dòng)地勘單位可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
　　敢于擔(dān)當(dāng)，地質(zhì)找礦結(jié)碩果
　　作為會(huì)議承辦方的內(nèi)蒙古地礦局超前轉(zhuǎn)企，以其獨(dú)具魅力的可持續(xù)發(fā)展模式，不斷吸引著業(yè)界人士的眼球。“十一五”期間，該局共承擔(dān)了各類(lèi)地勘項(xiàng)目4093項(xiàng)，獲得勘查資金70.76億元。其中，中央地勘基金項(xiàng)目32項(xiàng)，勘查資金2.56億元；自治區(qū)地勘項(xiàng)目832項(xiàng)，勘查資金30.25億元；地勘單位投資、招商項(xiàng)目3229項(xiàng)，勘查資金37.95億元。在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和水資源及地?zé)豳Y源勘查方面，該局也取得了重要成果：初步探明特大型礦床2處、大型礦床13處、中型礦床26處；探明大型煤田7處、中型煤田7處，提交煤炭資源儲(chǔ)量1700多億噸，其中焦煤15億噸；評(píng)價(jià)大、中型水源地20多處，施工地?zé)峋?口等。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2105家地勘單位中絕大多數(shù)都是國(guó)有地勘單位，每年提交的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)地、地質(zhì)儲(chǔ)量和科研報(bào)告等也幾乎都是他們所做。國(guó)有地勘單位活躍在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，持續(xù)提供著礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、海洋地質(zhì)、航空地質(zhì)等各項(xiàng)地質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大歷史性地提出了實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，這為地勘單位可持續(xù)發(fā)展提供了新的舞臺(tái)。可以說(shuō)，在國(guó)有地勘單位為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全過(guò)程、全方位服務(wù)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求也推動(dòng)了地勘單位向前發(fā)展。
　　以河北省地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)為例。1975年以來(lái)，該隊(duì)共提交鐵、金、錳、煤、鐵礬土、海泡石、制堿灰?guī)r、泥炭等各類(lèi)礦產(chǎn)地58個(gè)；提交的鐵礦資源儲(chǔ)量超過(guò)了37億噸，占全國(guó)已查明儲(chǔ)量的5%，按目前的市場(chǎng)價(jià)值估算，僅此一項(xiàng)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值就可達(dá)10000億元。此外，該隊(duì)還為唐山城市建設(shè)、曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，為河北鋼鐵集團(tuán)、冀東水泥集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)、三友化工等多家上市企業(yè)，為唐山市超過(guò)一半的建設(shè)項(xiàng)目，提供了資源勘查、工程勘察、地基處理、基樁檢測(cè)、宗地測(cè)繪、地災(zāi)評(píng)估及治理等多項(xiàng)地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，累計(jì)超過(guò)11000項(xiàng)（次），可謂實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
　　研討會(huì)認(rèn)為，“十一五”期間，盡管遭遇了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，但進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的地質(zhì)找礦工作依然從復(fù)蘇走向了繁榮，資源保障能力不斷提升，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。如今，我國(guó)的地質(zhì)找礦工作呈現(xiàn)出“東部攻深找盲、中西部突破新區(qū)”的新特征，全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦、深部找礦不斷傳出喜訊。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”前4年，我國(guó)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1028處，其中2009年發(fā)現(xiàn)398處，創(chuàng)10年來(lái)新高。大宗緊缺礦產(chǎn)資源的保障能力明顯提升，鐵礦、銅礦等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)量持續(xù)增長(zhǎng)。安徽廬樅盆地泥河、遼寧大臺(tái)溝地區(qū)、河北冀東、四川攀枝花等地發(fā)現(xiàn)大型或特大型鐵礦，僅2009年就新增查明鐵礦資源儲(chǔ)量35.2億噸；西藏驅(qū)龍銅礦區(qū)、云南普朗銅礦區(qū)持續(xù)新增銅礦查明儲(chǔ)量，其中驅(qū)龍銅礦區(qū)已成為我國(guó)最大銅礦。在2007年和2009年，我國(guó)分別在南海海域深部、青海省祁連山南緣永久凍土帶成功鉆獲天然氣水合物樣品，在世界天然氣水合物研究領(lǐng)域位居前列。同時(shí)，在新疆、西藏等重要成礦區(qū)(帶)實(shí)施的“358”專(zhuān)項(xiàng)亦取得了一系列重要成果。
　　改革創(chuàng)新，一體化格局顯優(yōu)勢(shì)
　　參加此會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)的共有11家百?gòu)?qiáng)地質(zhì)隊(duì)。就“勘查開(kāi)發(fā)一體化”而言，新疆地礦局第一地質(zhì)大隊(duì)不失為典型單位。據(jù)該隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東興介紹，90年代初期，他們從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，關(guān)停了規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、效益差的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)真研究大隊(duì)掌握的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，探索投資礦業(yè)開(kāi)發(fā)。該隊(duì)在資金極度緊張的情況下，籌措資金1200萬(wàn)元負(fù)債經(jīng)營(yíng)，與地方政府聯(lián)營(yíng)4個(gè)黃金選冶廠，新建開(kāi)發(fā)了具有經(jīng)濟(jì)潛力的梧桐溝鐵礦，與新疆八一鋼鐵公司聯(lián)營(yíng)年產(chǎn)20萬(wàn)噸鐵礦石的紅云灘鐵礦。隨著鐵礦山的開(kāi)發(fā)及黃金選冶廠的營(yíng)利，該大隊(duì)在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上接連取得成功，不僅償清了債務(wù)，積累了一定資金，而且逐步確立了以礦業(yè)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　“九五”末期，該隊(duì)在堅(jiān)持地質(zhì)找礦為中心不動(dòng)搖的同時(shí)，形成了以礦業(yè)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)、工程勘察施工等多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。他們依托多個(gè)可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，先后新建和擴(kuò)建了一批礦山和選礦廠；礦業(yè)開(kāi)發(fā)形成集約化、規(guī)模化的發(fā)展格局，至“十五”末漸成大隊(duì)支柱產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步由單一的黑色金屬（鐵礦產(chǎn)品）向貴金屬（金、銀）、有色金屬（銅、鉛、鋅）、非金屬（石材、菱鎂）等多元化方向發(fā)展，成為新疆不可或缺的重要資源加工基地之一。
　　“十一五”以來(lái)，該隊(duì)不斷提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。一方面，在完成已有礦業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造的同時(shí)，對(duì)新建礦山大力推行“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資建設(shè)的年產(chǎn)120萬(wàn)噸的松湖鐵礦已被新疆維吾爾自治區(qū)列為“綠色礦山”的先進(jìn)典型。另一方面，加大選礦工藝研究，加大對(duì)多金屬、低品位、難選礦種的研究，力求各類(lèi)礦山技術(shù)工藝達(dá)到和趕超行業(yè)先進(jìn)水準(zhǔn)。
　　與會(huì)代表認(rèn)為，新疆地礦局第一地質(zhì)大隊(duì)的成功之處就在于他們始終把地質(zhì)找礦作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與根本，不斷加大對(duì)地質(zhì)找礦的資金投入。“十一五”以來(lái)，該隊(duì)從發(fā)展基金中籌措1.6億元，開(kāi)展礦山深部及外圍“就礦找礦”工作，取得了良好的探礦增儲(chǔ)成效：新增鐵礦石量約3000萬(wàn)噸、銅多金屬礦石量226萬(wàn)噸、鉛鋅金屬量500萬(wàn)噸、銀金屬量124噸，為礦山中長(zhǎng)期科學(xué)開(kāi)發(fā)提供了詳實(shí)依據(jù)，為科學(xué)開(kāi)發(fā)礦山、提高綜合利用率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　熱議主題，可持續(xù)發(fā)展辟新路
　　與會(huì)代表認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，在國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，地質(zhì)工作作為資源基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)，必然面臨著如何更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、如何更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)有地勘單位作為我國(guó)地質(zhì)工作的主力軍，曾經(jīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，今后如何繼續(xù)發(fā)揮好主力軍作用、實(shí)現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展，值得我們研究和探索。堅(jiān)定不移地走“勘查開(kāi)發(fā)一體化”的道路，形成找礦與開(kāi)礦良性循環(huán)的發(fā)展格局，不失為地勘單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。
　　眾多實(shí)踐證明，“勘查開(kāi)發(fā)一體化”的發(fā)展模式，拉長(zhǎng)了地質(zhì)勘查工作產(chǎn)業(yè)鏈，將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)化為資本，進(jìn)而大大提升了國(guó)有地勘單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)辟了一條“勘查開(kāi)發(fā)一體化、地質(zhì)找礦促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)反哺地質(zhì)找礦”的發(fā)展新路徑。實(shí)踐證明，只有走好“勘查開(kāi)發(fā)一體化”的路子，以地質(zhì)找礦為中心，以礦業(yè)權(quán)為根本，以資本為紐帶，積極參與礦業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“找礦-開(kāi)礦-反哺找礦”的良性循環(huán)和“持續(xù)發(fā)現(xiàn)-持續(xù)開(kāi)發(fā)-持續(xù)投入”的良好局面，才可能實(shí)現(xiàn)國(guó)有地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。
　　為此，江蘇某地勘單位的負(fù)責(zé)人建議：以省（自治區(qū)）局為單元、以優(yōu)良資產(chǎn)為紐帶，實(shí)施以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代化的地勘集團(tuán)企業(yè)，形成具有一定規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)和資本的“三位一體”；同時(shí)，借助資本市場(chǎng)上市，加快實(shí)現(xiàn)資本外延式擴(kuò)張，在高起點(diǎn)上構(gòu)筑新型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，將國(guó)有地勘單位打造成勘查、開(kāi)發(fā)、選礦、冶煉等產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)代勘查型礦業(yè)集團(tuán)。
　　更有與會(huì)者建議，建立現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)制度，將自身?yè)碛械馁Y源、礦權(quán)、資金等整合資本化，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源上下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與資本流動(dòng)重組，從而達(dá)到資本不斷增值，地勘產(chǎn)業(yè)迅速崛起的目標(biāo)。他們希望經(jīng)過(guò)有效的資本運(yùn)營(yíng)，形成以地質(zhì)找礦為基礎(chǔ)、以礦業(yè)開(kāi)發(fā)為支撐、以工勘施工為補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，加速和提升國(guó)有地勘單位的改革進(jìn)程。
　　記者對(duì)其他與會(huì)者的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理，總結(jié)如下：
　　第一，建立國(guó)有地勘單位礦業(yè)權(quán)配置機(jī)制。國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的目的就是為了實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展提供資源保障。地方政府要充分發(fā)揮國(guó)有地勘單位在地質(zhì)找礦方面的領(lǐng)軍作用，在做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作同時(shí)，建立國(guó)有地勘單位在從事商業(yè)性地質(zhì)勘查工作時(shí)的收益機(jī)制，通過(guò)政府有序投放、整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置等形式，按照“誰(shuí)找礦誰(shuí)受益、找到礦有激勵(lì)”的原則，保障國(guó)有地勘單位有比例地優(yōu)先獲得礦業(yè)權(quán)。
　　第二，建立和完善地勘項(xiàng)目收益分配制度。要堅(jiān)持“勘查開(kāi)發(fā)一體化”，就必須建立完善的找礦成果收益分配激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有地勘單位以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素形成的找礦成果，應(yīng)當(dāng)參與國(guó)家出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目收益的分配，通過(guò)直接轉(zhuǎn)化為礦業(yè)權(quán)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)公司股權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)找礦激勵(lì)。
　　第三，大力提高融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。屬地化管理要求地勘單位看問(wèn)題、找項(xiàng)目、求發(fā)展時(shí)，都要立足于以地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以地礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　因此，地勘單位要了解當(dāng)?shù)卣哪甓扔?jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，找到為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示和匯報(bào)工作;利用自身在礦產(chǎn)資源方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞地方重大建設(shè)工程和重要資源開(kāi)展工作，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，從而提高地勘工作的社會(huì)地位和知名度，做到有為有位;同時(shí),爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策和良好的外部環(huán)境，為自身的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間、占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。

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