? ?來源：中國國土資源經(jīng)濟?

　　導(dǎo) ?讀

　　地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟效益進一步提高，職工獲得感進一步顯現(xiàn)，發(fā)展中的風(fēng)險進一步可控。但當(dāng)前還面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐比較緩慢、科技創(chuàng)新動能不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展后勁乏力、服務(wù)領(lǐng)域拓展不廣不深等困難和瓶頸。新時代地勘經(jīng)濟應(yīng)以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念、拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、人才高地的雙引擎作用，對內(nèi)深化改革、加強管理，對外開放合作、互聯(lián)互通，實現(xiàn)地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　本文引用信息

　　付貴林，朱堂華，鄭江.地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及其路徑探討[J].中國國土資源經(jīng)濟,2020，33（1）:11-15.

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　　引 ?言

　　地質(zhì)勘查業(yè)是我國國民經(jīng)濟體系的有機組成部分，它肩負著為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的光榮任務(wù)，地質(zhì)勘查業(yè)及地勘經(jīng)濟以其特有的優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大歷史性判斷，并指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時代已經(jīng)到來。地勘經(jīng)濟在過去很長一個時期獲得了高速增長，但總體看來，其發(fā)展方式較為粗放，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、發(fā)展動力不高。再依靠過去的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)要求，也不符合“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展原則。因此，推動地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時代新要求的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的需要。近年來，貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局（以下簡稱“貴州省地礦局”）圍繞服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)和貴州省“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動，以保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)為三大主要任務(wù)，通過采取轉(zhuǎn)變觀念、促進轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)、補齊短板等一系列措施，不斷推動地勘經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。以下以貴州省地礦局為例，從分析地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵入手，探索地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
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　　一、地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

　　1.1 可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要體現(xiàn)就是必須具備可持續(xù)發(fā)展能力，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對地勘單位而言，可持續(xù)發(fā)展能力是指其在追求自我長久生存和永續(xù)發(fā)展的過程中，既要考慮經(jīng)營目標的實現(xiàn)和社會、市場地位的提高，又要保持在行業(yè)已經(jīng)領(lǐng)先的競爭領(lǐng)域和未來擴張的經(jīng)營環(huán)境中，通過完善內(nèi)部各要素系統(tǒng)，并兼顧與單位經(jīng)濟活動相關(guān)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境目標，可持續(xù)地滿足各利益相關(guān)者的需要，保持持續(xù)的盈利增長和發(fā)展能力。

　　地勘行業(yè)具有其特殊性，除了在要在市場中保持競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)營目標，還肩負為經(jīng)濟社會發(fā)展提供地質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)的社會責(zé)任，因此不能單從市場經(jīng)濟的角度考慮可持續(xù)發(fā)展的能力，還要考慮地勘事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對于地勘單位而言，資源、資產(chǎn)都不具備競爭優(yōu)勢，其核心競爭優(yōu)勢是人才，確保事業(yè)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新。因此，人才和創(chuàng)新是衡量地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最主要指標。

　　1.1.1 各類人才進一步集聚

　　人才資源是第一資源。實現(xiàn)地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，人才保障是第一位的。這里所指的人才包括符合地勘經(jīng)濟發(fā)展需求的多方面人才，既要有專家型的、領(lǐng)軍型的高級技術(shù)人才，還要有優(yōu)秀的青年技術(shù)骨干，也要有懂經(jīng)營、善管理、會謀略的復(fù)合型人才。以貴州省地礦局為例，目前擁有省核心專家1人，省管專家2人，各類注冊師192人；局核心專家15人，局管專家36人，領(lǐng)軍人才13人，杰出人才42人，優(yōu)秀人才167人；博士20人，碩士369人；正高級職稱65人，副高級職稱796人。以上述人才為基礎(chǔ)，貴州省地礦局根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組建成立了專家委員會，下設(shè)11個專業(yè)組，負責(zé)提供技術(shù)診斷、開展技術(shù)攻關(guān)、解決技術(shù)難題。高職稱、高學(xué)歷、專家型人才集聚且廣布地質(zhì)服務(wù)各個行業(yè)，初步形成了一支老中青相結(jié)合、高中低相互補充的梯級人才隊伍。

　　1.1.2 創(chuàng)新能力進一步增強

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中突出矛盾和問題的關(guān)鍵，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。近年來，貴州省地礦局高度重視科技創(chuàng)新，投資數(shù)億元建設(shè)地質(zhì)科技園，積極搭建一批科技創(chuàng)新平臺，掛牌成立了貴州首個地質(zhì)專業(yè)院士工作站并申報建設(shè)“自然資源部基巖區(qū)礦產(chǎn)資源勘查工程創(chuàng)新中心”平臺，申報建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心4個、省級檢驗檢測中心2個，科技創(chuàng)新人才團隊、勞動模范創(chuàng)新工作室等平臺也紛紛在各下屬地勘單位設(shè)立。這些科技創(chuàng)新平臺得到了充分的利用。以2018年為例，利用上述科技創(chuàng)新平臺，成功申報國家級、省部級科研項目24項，獲省部級獎勵4項，國家級行業(yè)學(xué)會獎8項，省級行業(yè)學(xué)會獎勵7項，科技創(chuàng)新能力正在不斷增強。

　　1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

　　縱觀全國地勘行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致分為四大板塊，地質(zhì)勘查、水工環(huán)、礦業(yè)開發(fā)、多種經(jīng)營，貴州省地礦局也不例外。這是地勘行業(yè)長期發(fā)展形成的，既具有歷史的積淀，也具有行業(yè)的局限性，雖然相對其他行業(yè)較為傳統(tǒng)，但如果跳出這四大產(chǎn)業(yè)板塊，尤其是前兩大板塊，地勘行業(yè)就失去了核心競爭力。要認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一定都是落后產(chǎn)業(yè)，只要進行科學(xué)的改造升級，大都能煥發(fā)生機活力。關(guān)鍵是要如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　從局級層面來看，地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅需要有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，更需要產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各地勘單位個性化、差異化發(fā)展特征明顯，與政府有極高的契合度、與市場有較強的融合度，能夠為國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的地質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。作為國有屬性的地勘單位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是適應(yīng)政府需求、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，也是適應(yīng)市場需要、滿足自身生存發(fā)展的必然選擇。因此推動傳統(tǒng)地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，必須要實現(xiàn)適應(yīng)政府需求和市場需要的有機統(tǒng)一。為了實現(xiàn)這一目標，貴州省地礦局將地勘產(chǎn)業(yè)四大板塊中最為重要的地質(zhì)勘查和水工環(huán)做了進一步的細分和拓展。即由傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查逐步向旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、國土調(diào)查及評價、新能源新材料礦產(chǎn)勘查轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的水工環(huán)向生態(tài)環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾及山水林田湖草保護修復(fù)等方面轉(zhuǎn)變。這些業(yè)務(wù)更能適應(yīng)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)的自然資源管理的政府需求，也更能適應(yīng)綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展的市場需要。

　　1.3 經(jīng)濟效益進一步提高

　　高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。除了社會效益外，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟效益。所謂經(jīng)濟效益，是指資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間的比較。經(jīng)濟效益好，就是資金占用少、成本支出少、有用成果多。以下對貴州省地礦局近幾年來經(jīng)營情況進行比較分析（參見表1）。

　　盡管自2016年起，貴州省地礦局調(diào)整了對經(jīng)營總收入指標的統(tǒng)計口徑，排除了以往統(tǒng)計中存在的“虛高”因素，但從表1中仍然可以看出，自2016年起地勘經(jīng)營狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，經(jīng)濟總量控制在7%~8%的增長，而經(jīng)營結(jié)余與利潤率始終保持在一個較高的水平上。

　　1.4 職工獲得感進一步顯現(xiàn)

　　習(xí)近平總書記的“以人民為中心的發(fā)展思想”，其核心要義就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是要體現(xiàn)在廣大人民群眾的獲得感、幸福感方面。地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是要以廣大職工的普遍獲得感為最終目的。一方面是物質(zhì)層面的獲得感，簡單理解就是職工的收入要與其所付出的勞動成正比，充分體現(xiàn)按勞分配、兼顧公平的原則。2016年以來，貴州省地礦局充分利用績效工資收入分配政策，鼓勵多勞多得，讓績效分配向肯干事、能干事、干成事的職工傾斜，充分調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，得到了廣大職工的普遍認同。另一方面是精神層面，充分體現(xiàn)單位對職工的關(guān)心、關(guān)愛，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，讓職工對單位有歸屬感、自豪感，同時有展示自己的平臺。2018年，貴州省地礦局組織了兩批勞模、專家進行療養(yǎng)、休養(yǎng)，多次組織看望慰問一線職工、困難職工家屬等。全局有21個集體、23名個人分別榮獲省級以上表彰，基層單位、班組等一大批集體和個人獲得優(yōu)秀工作者、“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽。

　　1.5 發(fā)展中的風(fēng)險進一步可控

　　市場經(jīng)濟條件下，風(fēng)險是客觀存在的，也是無處不有的，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還必須緊繃風(fēng)險防控這根弦。地勘經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險主要包括安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險、廉政風(fēng)險等，任何一方面發(fā)生重大事故，都可能影響地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程。貴州省地礦局通過完善制度建設(shè)、加強源頭控制，各方面風(fēng)險得到了有效控制。一是安全管理方面，印發(fā)了《省地礦局關(guān)于推進安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的意見》，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重防控體系；二是質(zhì)量管理方面，建立完善質(zhì)量問題懲治制度，針對不同類型、不同程度的質(zhì)量問題明確對相關(guān)責(zé)任人的處罰；三是經(jīng)營管理方面，以問題為導(dǎo)向出臺了經(jīng)營管理、財務(wù)管理辦法，加強了經(jīng)營合同管理、財務(wù)預(yù)算管理、項目結(jié)算管理、資金支付管理等；四是環(huán)保方面，為適應(yīng)綠色發(fā)展要求，制定出臺了《關(guān)于推進綠色勘查開發(fā)的實施意見》，提出了綠色勘查工作要求；五是廉政建設(shè)方面，建立了巡察制度，對所屬地勘單位實現(xiàn)巡察全覆蓋，監(jiān)督觸角延伸至生產(chǎn)第一線，把巡察工作建設(shè)成基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、全面從嚴治黨的“利劍”。
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　　二、當(dāng)前地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸及困難

　　2.1 解放思想轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐還比較緩慢

　　一些干部職工對新時代地質(zhì)工作新需求認識不清，固步自封，安于現(xiàn)狀，不敢打破思想藩籬，轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識和行動跟不上時代步伐，抓不住發(fā)展機遇。

　　2.2 科技創(chuàng)新動能還不足

　　一是認識地質(zhì)工作的“工程化”和“簡單化”趨勢嚴重，相當(dāng)一部分專業(yè)人員把地質(zhì)等同于工程，對地質(zhì)工作的探索性和長期性認識不深，特別是基層一線專業(yè)技術(shù)人員對開展地質(zhì)科技創(chuàng)新的意愿不強；二是地質(zhì)勘查科研與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴重，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效率不明顯，存在“為科研而科研”的現(xiàn)象；三是科技創(chuàng)新的局限思維較為嚴重，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域研究涉足不深、創(chuàng)新能力不足，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究較少。

　　2.3 人才結(jié)構(gòu)不盡合理

　　現(xiàn)有技術(shù)人員大多為地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)，環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、新能源等專業(yè)技術(shù)人員較少，特別是經(jīng)營管理人員更是鳳毛麟角。人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，新知識更新慢，不能適應(yīng)服務(wù)新時代生態(tài)文明建設(shè)需要，更不能滿足地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　2.4 高質(zhì)量發(fā)展缺乏后勁

　　一是評價體系不健全，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計指標、績效評價、政績考核等標準還未建立完善，有的單位在政策范圍內(nèi)的激勵措施不夠到位，人的主動性、積極性、創(chuàng)造性得不到充分調(diào)動；二是發(fā)展效益參差不齊，有的單位經(jīng)營、財務(wù)、項目管理沒有形成有效協(xié)同，不善于向管理要效益、向質(zhì)量要效益，全要素生產(chǎn)率偏低；三是發(fā)展后勁不足，有的單位產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，省外、國外市場拓展沒有打開局面，省內(nèi)市場的深度挖掘也不夠。

　　2.5 服務(wù)領(lǐng)域拓展不廣不深

　　傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，不能構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系；非傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域拓展不足，農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等方面雖然有所涉獵，但其深度還遠遠不夠。
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　　三、地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　3.1 以轉(zhuǎn)變思想觀念推動高質(zhì)量發(fā)展

　　新時代地質(zhì)工作已發(fā)生深刻變化，工作對象由礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源，指導(dǎo)理論由傳統(tǒng)地質(zhì)科學(xué)轉(zhuǎn)向地球系統(tǒng)科學(xué)，發(fā)展動力由生產(chǎn)性任務(wù)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新引領(lǐng)和信息技術(shù)支撐。地勘經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須緊跟時代步伐，超前謀劃，在地質(zhì)工作指導(dǎo)思想上大變革、大調(diào)整。一是必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持山水林田湖草生命共同體觀、人與自然和諧共生科學(xué)發(fā)展觀和地球系統(tǒng)科學(xué)理論，樹立“大地質(zhì)、大生態(tài)、大服務(wù)”理念，順應(yīng)時代要求，在地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域上大拓展，在服務(wù)大局中推進高質(zhì)量發(fā)展。二是必須適應(yīng)自然資源工作新形勢新定位，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)能源資源保障、服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)脫貧攻堅，服務(wù)土地、礦產(chǎn)、濕地、水等自然資源管理，努力成為多門類自然資源數(shù)據(jù)的提供者，成為國土空間規(guī)劃、用途管制的重要業(yè)務(wù)支撐者，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范引領(lǐng)者。三是要找準自身定位，要在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中盡量避免同質(zhì)化競爭，地勘單位要充分分析研究本單位的實際情況，發(fā)掘優(yōu)勢、認清不足，從優(yōu)劣勢中找準自身定位、突出重點轉(zhuǎn)型方向，培育屬于自己的核心競爭力。

　　3.2 以人才高地建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是要充分用好人才。進一步發(fā)揮好專家作用，強化技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)；完善人才培養(yǎng)和激勵機制，充分發(fā)揮好核心專家、領(lǐng)軍人才、杰出人才、優(yōu)秀人才等各梯級人才在各自擅長領(lǐng)域和各自崗位上的領(lǐng)銜作用。二是要為人才搭建好平臺。搭建、做實一批科技創(chuàng)新平臺，組建一批科技創(chuàng)新團隊，為人才茁壯成長提供沃土。三是要讓人才“顯山露水”。鼓勵包含技術(shù)、經(jīng)營、管理在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才在真抓實干中出成果，引導(dǎo)他們申報國家、省等各級獎項。四要抓好各類人才轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。緊緊圍繞自然資源調(diào)查、評價與管理，圍繞山水林田湖草保護修復(fù)，以及業(yè)務(wù)拓展、能力提升、發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

　　3.3 以科技創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展

　　地質(zhì)科技創(chuàng)新必須從地球系統(tǒng)科學(xué)思維觀和辯證思維觀的高度來提高認識。一是要持續(xù)提升基礎(chǔ)研究，既要注意探測淺部地殼精細結(jié)構(gòu)與能源資源分布、城市地下空間利用問題，也要探測研究關(guān)鍵帶（大氣圈、生物圈、水圈、巖石圈高度交匯和相互作用的地球表層復(fù)雜系統(tǒng)）的結(jié)構(gòu)、形成與演化機制、物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程與相互作用和觀測關(guān)鍵帶內(nèi)部能量和物質(zhì)通量、遷移和轉(zhuǎn)化問題，更要開展人地耦合系統(tǒng)研究，深入理解地球表層變化趨勢及機制和記錄與解釋地球變化特征，提出應(yīng)對策略；加強重大戰(zhàn)略任務(wù)部署基礎(chǔ)研究、加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題研究。二是要強化對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，圍繞地質(zhì)工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)綠色經(jīng)濟發(fā)展，提供基礎(chǔ)性的理論數(shù)據(jù)和理論成果。三是要加強跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合研究，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)手段，開展地質(zhì)資料數(shù)據(jù)集成和開發(fā)，促進地質(zhì)信息成果轉(zhuǎn)化，探索建立地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺，提高解決資源環(huán)境問題和地球系統(tǒng)科學(xué)問題的能力，不斷提升社會化服務(wù)的水平。

　　3.4 以深化內(nèi)部改革推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是建立健全高質(zhì)量發(fā)展的考核評價指標體系。要逐步將全員要素生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等指標進行量化后，納入各單位年度績效考核目標。二是建立更為完善的激勵約束機制。在政策范圍內(nèi)，制定更為精準的管理制度，用好績效分配政策，協(xié)調(diào)處理好宏觀管控和微觀激勵的關(guān)系，大力激發(fā)干部職工闖市場、拿項目、干項目的積極性，做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)量，筑牢地礦經(jīng)濟基礎(chǔ)，打造一批有帶動力的發(fā)展平臺，打造一批有牽引力的“排頭兵”實體，打造一批有競爭力的市場主體。三是建立成本控制機制。從項目成本預(yù)算著手，以單項目核算為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化項目組織實施方案、強化過程管控、縮短實施周期、建立激勵約束機制等措施，切實降低成本支出，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。四是建立全面系統(tǒng)的協(xié)作機制。用好用活內(nèi)部資源，既要守好本土，也要放眼全省乃至省外、境外，進一步加強內(nèi)部協(xié)作，廣泛拓展市場；用好用活外部資源，抓住一批信譽好、技術(shù)過硬的外部協(xié)作隊伍，提升項目組織實施能力。

　　3.5 以強化基礎(chǔ)管理推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是要進一步加強安全風(fēng)險防控。不斷健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重防控體系，推進地勘單位安全標準化建設(shè)，積極推行“雙隨機、一公開”安全檢查，更加注重人員操作安全，全力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是要進一步加強質(zhì)量風(fēng)險防控。分級分段完善質(zhì)量管理的具體措施，局級要抓好重大項目質(zhì)量管理，隊級要突出難點、重點、關(guān)鍵點，做到質(zhì)量管理全覆蓋，項目部要圍繞項目全過程管好每一個環(huán)節(jié)。三是要進一步加強財務(wù)風(fēng)險防控。從項目風(fēng)險評估、決策立項、合同管理、預(yù)算管理、資金支付、項目結(jié)算等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，充分利用信息化管理平臺；各部門要聯(lián)動協(xié)同和及時跟蹤管理，從而推動基層地勘單位加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，強化內(nèi)部財務(wù)管理。四是要進一步加強環(huán)保風(fēng)險防控。地質(zhì)工作過程和手段要綠色，植入綠色理念，運用高新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，用先進技術(shù)代替落后技術(shù)；拓展綠色地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，地質(zhì)工作要服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)、綠色礦山、綠水園區(qū)，要在“山青、水秀、空氣清新”上作出貢獻；助推自然資源在綠色中開發(fā)，要研發(fā)自然資源開發(fā)利用的綠色新技術(shù)新方法，促進經(jīng)濟健康綠色發(fā)展。五是要進一步加強廉政風(fēng)險防控。落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，抓好內(nèi)部巡察和整改工作，持續(xù)正風(fēng)肅紀，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　3.6 以擴大開放合作推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是鞏固并深化與地方政府、大型企業(yè)的合作，將合作框架協(xié)議具體化、項目化，積極推進城市地質(zhì)、淺層地溫能、地?zé)豳Y源、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、三稀資源、礦產(chǎn)資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體項目的合作。二是鞏固并深化與科研院所的合作，用科研院所的科研能力和專家團隊幫助解決技術(shù)難題，帶動培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。三是積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，支持鼓勵地勘單位與大企業(yè)合作，搭乘大型企業(yè)順風(fēng)車，廣泛開展工程承包、產(chǎn)業(yè)投資、勞務(wù)合作，提高利用外部資源的能力，走出去拓展服務(wù)市場。四是廣泛結(jié)交新朋友，在項目合作和提供服務(wù)的過程中，擴大“朋友圈”，構(gòu)建起親清新型合作伙伴關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供動能儲備。
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　　四、結(jié) ?語

　　新時代地質(zhì)勘查工作及地勘經(jīng)濟必須以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念、拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、人才高地的雙引擎作用，對內(nèi)深化改革、加強管理，對外開放合作、互聯(lián)互通，實現(xiàn)地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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