全國(guó)政協(xié)委員傅成玉在發(fā)言中表示，國(guó)企改革是中共十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革重要內(nèi)容之一，當(dāng)前全國(guó)各地國(guó)企改革已進(jìn)入重要階段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)企改革中一些帶有普遍性、全局性的問題，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視。
　　第一，不能把國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革與國(guó)有企業(yè)自身改革相混淆，不能用國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革代替國(guó)企改革。其表現(xiàn)為：突出國(guó)資、國(guó)企監(jiān)管改革，弱化國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革；中共十八屆三中全會(huì)提出的從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的改革要求被弱化；視混合所有制改革為禁區(qū)，過于謹(jǐn)小慎微；絕大多數(shù)國(guó)企對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革，特別是市場(chǎng)化改革，基本沒有啟動(dòng)。第二，改革主體不清，企業(yè)改革缺少內(nèi)生動(dòng)力。第三，缺少保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者改革擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革顧慮較多。
　　為此，傅成玉建議——
　　首先，明確改革主體，突出改革重點(diǎn)。按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則來劃分國(guó)企改革的主體，落實(shí)改革責(zé)任。建議各級(jí)政府主管部門要把涉及國(guó)企內(nèi)部改革的權(quán)力下放給企業(yè)。政府主管部門把握方向，確定原則，規(guī)定邊界，負(fù)責(zé)監(jiān)督。允許企業(yè)按照國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)及有關(guān)國(guó)企改革的相關(guān)政策、規(guī)則和制度，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際制訂各自的改革方案，把改革責(zé)任落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。
　　其次，創(chuàng)造激勵(lì)改革、保護(hù)擔(dān)當(dāng)?shù)拇蟓h(huán)境。要充分肯定國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展取得的輝煌業(yè)績(jī)，充分肯定國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)。制定激勵(lì)和保護(hù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)大膽改革的相關(guān)政策，出臺(tái)具體可行的容錯(cuò)制度。

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