“相對于用植樹的辦法來進行礦山環境的恢復治理，治理、恢復土壤水環境難度更大。”兩會期間，不少代表委員對中國礦業報記者表達了這樣的觀點。
　　針對流域生態環境和完善渤海保護管理體制機制，全國政協委員、中國環境監測總站研究員、民革中央委員溫香彩就提交了與水有關的兩條提案。
　　溫香彩多年致力于我國環境監測工作。據她介紹，森林、草原、濕地等生態用地是保障水源涵養、水土保持、水質凈化等流域生態功能的重要區域，是重要的生態屏障。我國部分地區土地利用不合理，生態用地破壞嚴重，各大流域森林植被面積不斷減少，水源涵養能力顯著下降，土壤侵蝕面積和強度不斷增加。僅長江上游水土流失面積已達35.5平方公里，土壤侵蝕量達14億噸/年。近十年來，我國濕地面積減少了339.6萬公頃，減少率為9.3%。隨著森林、草原和濕地等自然生態用地面積減少，流域生態系統的自我調節能力顯著下降，嚴重制約生態環境承載力，使得流域生態系統不堪重負，嚴重威脅流域生態環境安全。
　　“部分地區經濟社會活動中，高耗水項目無序發展。為迎合其用水需求，一些流域修建了大量水庫和閘壩等攔蓄工程，沒有統籌兼顧下游生產生活，尤其是生態需水。部分河道生態流量嚴重不足，有些河段幾乎沒有天然徑流量。”溫香彩解釋，即使在2016年豐水期，京津冀地區333條河流中，仍有超過2/3河段出現斷流現象、超過1/4河段干涸。我國北方流域水資源開發率大多超過了國際開發利用上限的40%，嚴重影響流域環境承載能力。
　　“盡管我國地表水環境質量逐步改善，但地表水國控斷面中，仍有近9%為劣V類，220個地級及以上城市共排查確認黑臭水體1992個。流域生態用地破壞、非點源污染造成了氮磷營養物輸入不斷增加，108個國控重點湖泊（水庫）中，1/4處于富營養狀態。洞庭湖、鄱陽湖濕地功能衰退明顯。”溫香彩談到，目前，我國已進入藍藻水華高發期，這已成為全國湖庫面臨的首要生態災害。河道岸坡硬質化導致水體自凈能力降低。一些影響水生態的工程建設、河道棲息地退化、河濱岸帶破壞和水環境惡化顯著改變了生物原有生存環境，生物多樣性受到重大影響。水專項評估顯示，近年來長江天然水產資源產量逐年下降，干流四大家魚產卵場和漁場規模縮小，一些嚴重污染的江段甚至魚蝦絕跡。
　　綜上所述，溫香彩認為，我國流域生態環境面臨以下三個主要問題：一是土地開發利用不合理，流域生態環境功能嚴重降低；二是水資源過度開發利用，流域水環境承載力明顯下降；三是水環境污染嚴重，水生態健康嚴重受損。
　　《生態文明體制改革總體方案》提出“樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，“必須保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態”，“樹立空間均衡的理念”，“人口規模、產業結構、增長速度不能超出當地水土資源承載能力和環境容量”。溫香彩提出，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。為解決我國流域生態環境存在的問題，必須從根本上改變過去單純以人類為中心、以水資源開發利用為目的的治水思路，牢固樹立以人為本、生態優先、統籌兼顧的生態文明理念，融合水資源、水環境、水生態，建立科學的流域生態環境管理體系。
　　溫香彩建議，統籌山水林田湖，根據流域生態環境功能需要，在流域控制單元層面，細化生態環境保護要求，形成水陸統籌的流域生態環境保護機制；建立流域環境承載力監測、評估體系并實施預警和限制性措施，落實相關地方政府和企事業單位主體責任；劃定并嚴守生態保護紅線，依法打擊各類生態破壞行為。根據流域生態環境保護需求，積極推動退耕還濕、退漁還水、退耕還林、退養還灘，把過去人類活動侵占的高價值生態區域退出來。開發建設活動應留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。大力開展流域生態保護與修復，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，提高流域環境承載力。采取有效措施，降低開發建設活動對流域生態環境的影響。同時，依法保障江河生態流量，增加水環境容量；推動流域生態環境保護與主體功能區、領導干部自然資源資產離任審計、生態補償等管理制度相銜接。

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