在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，必須要做好煤炭這篇文章。要最大限度減少煤炭資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，摒棄過度開采等落后開采方式，改變技術(shù)落后、能效低下、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后利用方式，推進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色安全開采和清潔高效利用
　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)煤炭工業(yè)提出的新要求，國家能源局日前公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，遵循煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)煤炭安全綠色開采和清潔高效利用。
　　在多重因素作用下，2014年，我國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了10余年來首次下降的情況，煤炭市場(chǎng)的“寒意”讓煤炭工業(yè)改革迫在眉睫。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束，煤炭需求增速放緩已經(jīng)成為煤炭行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。
　　雖然近年來風(fēng)電、光伏等清潔能源取得了快速發(fā)展，但從我國的實(shí)際情況來看，煤炭作為保證國家能源安全的穩(wěn)定供應(yīng)的主渠道短期內(nèi)難以改變。據(jù)相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2020年我國非化石能源的比重將達(dá)到15%。按照這一預(yù)測(cè)，短期內(nèi)大幅度提高可再生能源利用的比重還需要較長(zhǎng)過程。
　　在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，必須要做好煤炭這篇文章，而未來只能是走綠色發(fā)展的道路。《意見》提出，堅(jiān)持綠色開發(fā)、清潔利用。實(shí)施洗選、流通、終端消費(fèi)全過程管理，依靠科技創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，降低煤炭利用污染物排放。
　　“傳統(tǒng)落后煤炭開采利用方式確實(shí)帶來了一些問題，主要表現(xiàn)在煤炭資源方面分布不均、煤水逆向；在開采方面，過度開采；在利用方面，技術(shù)落后、能效低下，環(huán)境污染嚴(yán)重。”中國工程院院士謝克昌分析說，推進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔高效利用是關(guān)鍵。未來要實(shí)現(xiàn)安全、綠色、高效開采，控制開發(fā)量，提高科學(xué)產(chǎn)能比例。加大高效潔凈燃煤發(fā)電和煤電節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用推廣，改造工業(yè)窯爐、提高燃煤效率，減少水耗和排放。
　　長(zhǎng)期以來，煤炭開發(fā)布局不合理是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一掣肘。《意見》明確，依據(jù)煤炭資源稟賦、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量等因素優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。今后一段時(shí)期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項(xiàng)目；中部地區(qū)（含東北）保持合理開發(fā)強(qiáng)度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目；西部地區(qū)加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
　　中國工程院院士王安認(rèn)為，今后煤炭的出路在于項(xiàng)目規(guī)模化、基地集約化、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展這四個(gè)方向，絕不是走單一產(chǎn)業(yè)的路線。總的來說，我國低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱，大部分的產(chǎn)品成本難以與東南亞國家相比，質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家難以相比，形成了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的堰塞湖現(xiàn)象。在能源重心西移過程中，必須在布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、模式、技術(shù)、體制等多方面打造企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　國內(nèi)發(fā)展遭遇“天花板”的同時(shí)，海外市場(chǎng)無疑成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一個(gè)重要渠道。《意見》指出，進(jìn)一步提升煤炭工業(yè)國際合作水平，穩(wěn)步開展國際煤炭貿(mào)易，鞏固和發(fā)展與主要煤炭資源國長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)，承攬境外煤礦建設(shè)、技術(shù)改造以及運(yùn)營管理，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和大型裝備出口。
　　“在立足國內(nèi)的前提下，要發(fā)揮我們技術(shù)、裝備、制造優(yōu)勢(shì)，積極開展海外資源開發(fā)，提高企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)與俄羅斯、美國、澳大利亞、蒙古、印度尼西亞等國煤炭合作，提高我國國際煤炭話語權(quán)，抓好煤炭機(jī)械貿(mào)易，煤炭資源綜合一體化開發(fā)以及煤礦建設(shè)工程承包等方面的合作，充分利用各種合作機(jī)制，為企業(yè)開展國際煤炭合作創(chuàng)造良好平臺(tái)。”國家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)說。

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