國務院辦公廳近日印發《關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》（國辦發〔2015〕12號），部署建立投資項目縱橫聯動協同監管機制，加強投資項目事中事后監管，規范投資行為和市場秩序。這是持續推進簡政放權、放管結合改革的重要舉措，對促進投資、鼓勵創業、帶動就業都具有重要意義。
　　《意見》從創新管理入手，圍繞既放權到位、接住管好，又服務到位、監管有效，促進市場秩序更加規范，市場活力充分釋放的改革目標，明確了建立縱橫聯動協同監管機制的總體要求和基本原則，提出了通過建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺，實現“制度+技術”有效監管的主要政策措施。
　　《意見》明確了五個方面的重點任務。一是切實接住管好。在取消下放核準事項的同時，有關部門要主動協同放權，盡快下放規劃、用地、環評等審批權限。按照方便辦事、就近服務原則，充分考慮基層承接能力，合理確定下放層級。同時，提高基層承接和監管能力，確保接得住、管得好。
　　二是突出監管重點。各級項目審批、核準、備案機關和國土資源、城鄉規劃、環境保護、安全監管、建設、審計及行業管理等部門，要依據法律法規和發展規劃、產業政策、技術政策和準入標準等，重點圍繞開工建設和竣工投產環節開展全過程監管。
　　三是落實監管責任。各有關部門要嚴格履行法律法規賦予的監管職責。地方各級政府要按照“權力與責任同步下放”、“誰承接、誰監管”的要求，切實承擔起監管責任。同時，要進一步加強監管能力建設。
　　四是創新監管方式。依托國家電子政務外網，加快建設投資項目在線審批監管平臺，橫向聯通發展改革、國土資源、城鄉規劃、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，逐步實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監管、全程監察”，做到全透明、可核查。同時，實施投資項目信息在線備案制度。
　　五是健全約束懲戒機制。加強在線監測、項目稽察等監督執法和信息公開，設立“異常信用記錄”和“黑名單”，對守法者開設快速通道，對失信者采取聯合懲戒，形成“一處失信，處處受制”的失信懲戒長效機制。
　　《意見》要求，各地區、各部門要高度重視創新投資管理方式建立協同監管機制的相關工作，強化組織領導，保障監管平穩過渡，加強輿論宣傳，進一步鞏固簡政放權成果，釋放改革紅利。

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