北京遠(yuǎn)望樓賓館。聚京話(huà)經(jīng)驗(yàn)，望遠(yuǎn)思改革。

　　4月9日，中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2014年地勘局長(zhǎng)座談會(huì)在京召開(kāi)。令人咋舌的是，有來(lái)自全國(guó)各地70多個(gè)國(guó)有地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了這次會(huì)議，除國(guó)土資源部地勘司、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)外，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民、張少農(nóng)也蒞臨并發(fā)表講話(huà)。對(duì)于一個(gè)學(xué)會(huì)舉辦的座談會(huì)而言，受到國(guó)土資源部及各國(guó)有地勘單位如此重視的情形極為罕見(jiàn)。

　　事實(shí)上，由于今年年初舉行的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)受會(huì)議規(guī)模限制，地勘局長(zhǎng)們近幾年首次未同各地廳長(zhǎng)一同參會(huì)。“大家有很多的話(huà)想說(shuō)，也更想學(xué)習(xí)一下兄弟單位改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議非常及時(shí)，也很有必要。”于是抱著這種想法，他們對(duì)中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的提前謀劃一呼皆應(yīng)。

　　主辦方召開(kāi)這次座談會(huì)，主要目的是研判地勘行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、總結(jié)交流地勘單位改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的大背景下，“地勘單位改革與地勘行業(yè)發(fā)展問(wèn)題”這一“老生常談”話(huà)題又一次重新被擺上了桌面。這無(wú)疑也印證了地勘單位的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。

　　這一點(diǎn)從該學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張少農(nóng)副部長(zhǎng)的講話(huà)中也得到了驗(yàn)證，“從2011年中央提出事業(yè)單位分類(lèi)改革，目前事業(yè)單位清理規(guī)范工作已基本就緒，分類(lèi)改革開(kāi)始逐步進(jìn)入實(shí)施階段”。他還介紹稱(chēng)，今年的政府工作報(bào)告也明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。

　　在這次會(huì)議上，“黃金十年”和“分類(lèi)改革”成為熱詞。眾人皆承認(rèn)，近年來(lái)，地勘經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這為地勘單位的改革發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。但是有一點(diǎn)有必要引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視：地勘單位的發(fā)展不平衡，“包袱”、“局情”也不盡相同，所以萬(wàn)萬(wàn)不可“一刀切”。所以，分類(lèi)改革是當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展很好的途徑，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。

　　但是，全國(guó)地勘隊(duì)伍“百局千隊(duì)”，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的地勘專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍雖然已經(jīng)進(jìn)行了多年的改革探索，但下一步完成事業(yè)單位分類(lèi)改革的任務(wù)也依然很繁重。說(shuō)嚴(yán)重點(diǎn)，那是困難重重。

　　寧夏地礦局局長(zhǎng)徐占海就坦言，地勘單位歷史包袱較重，不能“輕裝上陣”，近年來(lái)的一些支持政策如“土地變性”等，在一些地方還未能得到解決。此外，發(fā)展缺少后勁，當(dāng)前地勘行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，基本未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也十分單一。更為重要的是，今后地勘形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)，分類(lèi)改革的激勵(lì)政策尚不明確。所以在他看來(lái)，“怎么改不重要，關(guān)鍵是步子要穩(wěn)，改后還能充分調(diào)動(dòng)地勘單位的積極性”。

　　遼寧地勘局局長(zhǎng)于文禮則毫不避諱地說(shuō)，當(dāng)下事企分離改革的動(dòng)力不足，特別是一些地方政府的主動(dòng)性也略顯不足。他笑言：“壓力不大。”

　　這一點(diǎn)與廣東地質(zhì)局局長(zhǎng)歐陽(yáng)志鴻的觀(guān)點(diǎn)不謀而合。這位地勘行業(yè)的“老人”也坦言，目前地勘單位改革從相關(guān)部委到地方基層“上下的思想也不盡統(tǒng)一，要平穩(wěn)進(jìn)行改革，首先要得到一些政策上的支持”。

　　所以，改革需要得到“指導(dǎo)”，成為大家的一致呼聲。河南地礦局副局長(zhǎng)李興國(guó)在座談會(huì)上提出的建議便是，需要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)，需要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，需要鼓勵(lì)基層的改革設(shè)計(jì)探索。

　　“在地勘單位改革的關(guān)鍵期召開(kāi)這樣的會(huì)議，讓大家感受到了組織的溫暖。”湖北地礦局局長(zhǎng)董衛(wèi)民談到，作為地勘單位而言，一定要從思想認(rèn)識(shí)上將改革作為一個(gè)機(jī)遇，要從過(guò)去的思路統(tǒng)一到中央文件的要求上，理順職能，優(yōu)化布局。

　　當(dāng)然，從他簡(jiǎn)單介紹湖北地礦局“大地質(zhì)、全布局、強(qiáng)業(yè)務(wù)、廣分類(lèi)”的設(shè)計(jì)方案，與會(huì)者也均能感受到他對(duì)地勘單位改革的信心，以及傳統(tǒng)地質(zhì)工作向“民生地質(zhì)”轉(zhuǎn)型的清晰指導(dǎo)思想。

　　江蘇地礦局局長(zhǎng)潘正勤激動(dòng)地稱(chēng)，這次會(huì)議找到了“回家”的感覺(jué)。他說(shuō)，屬地化改革后，地勘單位從未像如今這樣體現(xiàn)了自己的自尊與自信。改革路徑的多樣化、企業(yè)發(fā)展的多元化決定了改革沒(méi)有模式，也不會(huì)有模式，“關(guān)鍵是要從自身的實(shí)際出發(fā)，遵循穩(wěn)中求進(jìn)的原則，要尋找漸進(jìn)式的改革方式，從而做到水到渠成”。

　　在地勘單位的改革探索中，華東有色地勘局局長(zhǎng)王潤(rùn)亮稱(chēng)他們已交了“學(xué)費(fèi)”。“借此契機(jī)可以‘免費(fèi)’為兄弟單位提供借鑒。”王潤(rùn)亮發(fā)自?xún)?nèi)心地談了他的體會(huì)：一是改革方案的實(shí)施一定要符合地勘單位的實(shí)際情況，如果地勘單位沒(méi)有礦業(yè)等長(zhǎng)期穩(wěn)定的盈利點(diǎn)，不能形成帶來(lái)效益的產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)金流，企業(yè)不能健康、可持續(xù)發(fā)展，職工是不會(huì)選擇到企業(yè)去的，純粹的地勘單位目前尚不具備整體轉(zhuǎn)企的現(xiàn)實(shí)條件；二是要防止一些不利于國(guó)企改制、想在短期內(nèi)獲取暴利的社會(huì)資本，他們假參與改革和事業(yè)單位混合所有制經(jīng)濟(jì)之名，侵占國(guó)有資產(chǎn)和廣大職工的根本權(quán)益，這樣的所謂“改革”對(duì)地勘單位的打擊將是災(zāi)難性的；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要旗幟鮮明地為改革者撐腰，讓他們不畏利益集團(tuán)的阻礙和攻擊，更加堅(jiān)定地推進(jìn)以人為本的改革，維護(hù)單位的整體利益和老百姓的生存、發(fā)展權(quán)益。

　　“從大勢(shì)看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)當(dāng)要有信心。”汪民副部長(zhǎng)專(zhuān)程趕來(lái)參加會(huì)議總結(jié)，無(wú)疑就體現(xiàn)了國(guó)土資源部重視以及“打氣”、支持的立場(chǎng)。當(dāng)然，國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)也許正是看到了此次座談會(huì)的示范及推廣作用。“總的想法是不能折騰，要爭(zhēng)取最好的條件，實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。”汪民副部長(zhǎng)言語(yǔ)中盡顯關(guān)切。

　　他還著重強(qiáng)調(diào)，地勘單位一定要加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，要有自己的“殺手锏”，要有“叫得響”的招牌，在市場(chǎng)運(yùn)作方面要有大手筆，要能讓找礦的人“埋頭去干”，真正沒(méi)有后顧之憂(yōu)。“加強(qiáng)指導(dǎo)是部義不容辭的責(zé)任。”汪民說(shuō)。

　　當(dāng)下，地勘單位改革爭(zhēng)論的不是改革不改革的問(wèn)題，而是如何去改的問(wèn)題。對(duì)于地勘單位而言，在改革發(fā)展中尤其需要注意的是要穩(wěn)定和建強(qiáng)一支過(guò)硬的地質(zhì)隊(duì)伍，要積極參與并大力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，要切實(shí)發(fā)揮地質(zhì)工作在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先行性作用。同時(shí)，地勘單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；要積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)做好服務(wù)。

　　對(duì)于分類(lèi)改革，則要尋求“科學(xué)分類(lèi)、準(zhǔn)確定性”。近年來(lái)，中央相關(guān)的有效措施無(wú)疑促進(jìn)了地勘單位的改革發(fā)展，目前要再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改革是必由之路。找準(zhǔn)定位、完善職能、分類(lèi)指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革、主動(dòng)作為，方是上策。

　　套用時(shí)下流行的一句：且行且珍惜吧！

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