全國人大代表、中國五礦集團副總裁李福利在上交的兩會議案中指出，相比礦業發達國家，我國礦業資本市場還處于起步階段，缺乏有效的融資渠道，資本市場對勘查融資的支持力度非常有限。他建議，以試點平臺為載體，制定相關專項政策，助推我國礦產風險勘查資本市場建設。

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　　“新型工業化、城鎮化進程決定了我國在未來較長一段時期內對礦產資源的需求將維持在高位。緩解資源矛盾，實現可持續發展，關鍵在于提高資源保障程度。”李福利認為，發揮市場在礦產資源配置中的決定性作用，利用好國內國外兩個市場，加快發展礦業資本市場是分散礦業公司投資風險、拓寬多元化融資渠道、培育國際化礦業公司的重要舉措。

　　李福利稱，目前我國資本市場對勘查融資的支持力度非常有限，主要原因在于：一是礦產勘查投資“三高一長”(高風險、高技術、高收益、長周期)的特點，決定了傳統的負債融資(銀行貸款、發行債券)方式難以有效發揮作用。二是國內礦產勘查融資渠道不暢，資金來源結構過于單一，不符合礦產勘查投資規律和國際慣例，造成地質勘查投資總量明顯不足。三是缺乏綜合性的礦業融資中介服務機構。礦產勘查投融資中介機構涉及儲量評審、礦業權評估、法律咨詢、投資咨詢、財務咨詢等方面，現有的中介機構因專業性中介(儲量評審、礦業權評估)與投資、法律、會計等中介之間的聯系不緊密，造成綜合性服務效能差。

　　李福利認為，當前，風險勘查融資已向多元化、商業化、國際化發展，我們需要通過平臺搭建、中介培育、融資創新等措施，促進多元化融資渠道的建立。他建議，由國家相關部門和行業協會牽頭，制定適合我國礦產勘查工作特性和投資特性的上市融資管理制度、上市融資信息披露制度，特別是勘查成果、資源儲量、礦業權評估等信息披露規范、股權激勵制度、上市公司治理規范、高管及技術人員行為規范等。探索推進在地質勘查設計、地質勘查報告、儲量核實報告編寫等領域實行注冊地質師制度。

　　李福利認為，天津國際礦業權交易所作為我國礦業金融體制改革示范基地建設的依托平臺，在風險勘查資本市場建設中做了大量工作，國家可以依托其作為試點平臺，由國土資源管理部門、地方政府、證券、銀行及外匯監管部門之間密切合作，制定專項扶持措施，探索建立具有中國特色的風險勘查資本市場。

　　李福利稱，應推動礦產勘查投融資方式創新，促進風險勘查與多層次資本市場結合。通過信息服務、中介服務、交易服務等，大力發展銀行融資、信托融資、債券融資、股權融資、國際融資等多元化融資方式，整合信息資源，促進要素流動，優化資源配置，提高投資效率，降低投資風險。

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