“鑒于黃金是維護國家金融安全的重要戰略資源，承擔著為人民幣國際化增信的重任，而黃金稅收政策關乎黃金行業興衰存亡，建議繼續維持黃金增值稅特殊稅制。”這是全國政協委員、中國節能環保集團有限公司董事長宋鑫在今年全國兩會期間提交的提案。
之所以提出該項建議，是因為受疫情影響，有關部門為解決國家財政問題，提出了啟征黃金增值稅的動議。“初步測算，按照抵扣后實際稅率8%測算，啟征黃金增值稅實際為國家財政增收僅有64億元，對解決國家財政問題而言是杯水車薪，但卻使25萬億元交易額（單邊）的黃金金融市場，近萬億元實體產值的黃金產業毀于一旦，得不償失。”宋鑫一針見血指出征收增值稅的弊端。
據了解，我國實行生產環節免征、交易環節即征即退的黃金增值稅特殊稅制已26年，這并非對黃金產業的照顧優惠，而是由黃金特殊性決定的，是順應市場規律的國際慣例，是維護國家金融安全的必然選擇。
自增值稅誕生起，出于黃金作為金融產品特殊性的考量，歐洲就實行了《黃金特殊稅制計劃》，對黃金生產、交易、進口以及投資等都采取免征增值稅政策。目前，全球各地黃金交易都以倫敦金價為基礎，倫敦金價不含增值稅，如果其他國家加征則會造成本國金價的扭曲，導致增值稅流轉環節鏈條斷裂，違背了增值稅應由消費者承擔的設計原理，致使本國的黃金生產者承擔了所有稅負，從而遭受嚴重打擊，并引發大量黃金走私現象。
除上述原因，宋鑫在提案中表示，啟征黃金增值稅還會影響我國金融市場改革步伐，并危及我國應對金融風險的能力。“因為征收黃金增值稅，通過正規市場交易的成本將大幅上升，已經基本絕跡的非法黑市交易極有可能死灰復燃，一些企業也會參與黑市私賣黃金，隱瞞收入和利潤，逃避稅收。上海黃金交易所——這一國家正規現貨黃金交易市場也必將名存實亡，導致我國黃金交易市場將失去在國際金融市場的重要地位。”
同時，啟征黃金增值稅將對黃金產業造成毀滅性打擊，引發企業倒閉潮和職工失業潮。
在提案中，宋鑫指出，征收增值稅將給國內黃金企業增加額外的巨大負擔，整個黃金行業將陷入虧損狀態，進口原料基本停止，黃金產量大幅下降60%至200噸/年的水平，黃金消費量將下降80%，引發產業聚集區的數萬家企業倒閉和三百萬職工失業。
“受疫情影響，作為可選消費的黃金產品已受到沉重打擊，一季度黃金消費量同比下降48.20%，大量黃金加工企業缺少訂單、開工不足。”宋鑫表示，這種情況下，征收增值稅勢必造成債務問題連鎖反應，對地方經濟發展和就業帶來嚴重影響。
因此，宋鑫在提案中明確提出，從黃金是關系到國家經濟和金融安全的戰略性資源角度出發，為維護黃金行業發展至今形成的良好局面，建議繼續維持黃金增值稅特殊稅制。
