全國政協(xié)委員傅成玉在發(fā)言中表示，國企改革是中共十八屆三中全會提出的全面深化改革重要內(nèi)容之一，當(dāng)前全國各地國企改革已進入重要階段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國企改革中一些帶有普遍性、全局性的問題，應(yīng)引起各級政府的高度重視。
　　第一，不能把國資、國企監(jiān)管改革與國有企業(yè)自身改革相混淆，不能用國資、國企監(jiān)管改革代替國企改革。其表現(xiàn)為：突出國資、國企監(jiān)管改革，弱化國企自身經(jīng)營管理體制機制改革；中共十八屆三中全會提出的從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的改革要求被弱化；視混合所有制改革為禁區(qū)，過于謹(jǐn)小慎微；絕大多數(shù)國企對企業(yè)內(nèi)部改革，特別是市場化改革，基本沒有啟動。第二，改革主體不清，企業(yè)改革缺少內(nèi)生動力。第三，缺少保護企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者改革擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對改革顧慮較多。
　　為此，傅成玉建議——
　　首先，明確改革主體，突出改革重點。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則來劃分國企改革的主體，落實改革責(zé)任。建議各級政府主管部門要把涉及國企內(nèi)部改革的權(quán)力下放給企業(yè)。政府主管部門把握方向，確定原則，規(guī)定邊界，負(fù)責(zé)監(jiān)督。允許企業(yè)按照國家現(xiàn)有法律法規(guī)及有關(guān)國企改革的相關(guān)政策、規(guī)則和制度，結(jié)合企業(yè)自身實際制訂各自的改革方案，把改革責(zé)任落實到企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。
　　其次，創(chuàng)造激勵改革、保護擔(dān)當(dāng)?shù)拇蟓h(huán)境。要充分肯定國有企業(yè)在改革發(fā)展取得的輝煌業(yè)績，充分肯定國企領(lǐng)導(dǎo)人對國有企業(yè)發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)。制定激勵和保護國企領(lǐng)導(dǎo)大膽改革的相關(guān)政策，出臺具體可行的容錯制度。

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