在這兩年的全國(guó)兩會(huì)上，“減稅降費(fèi)”無(wú)疑成了代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，通過(guò)加快改革來(lái)“減稅降費(fèi)”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是大勢(shì)所趨，也是近段時(shí)期國(guó)家有關(guān)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　但是，與企業(yè)稅費(fèi)改革形成鮮明對(duì)比的是，對(duì)涉及每個(gè)人切身利益的個(gè)稅改革，卻由于種種原因遲遲未能“下樓”。據(jù)了解，到目前為止，個(gè)稅起征點(diǎn)經(jīng)過(guò)三次調(diào)整，已經(jīng)由800元提高到3500元。此后的數(shù)年間，全國(guó)居民人均可支配收入每年上漲8%，而個(gè)稅起征點(diǎn)一直巋然不動(dòng)。可以說(shuō)，對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)訴求。自2011年起，每年的全國(guó)兩會(huì)上，都有代表委員提議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有的建議提高至5000元，還有的建議提高至8000元，有的代表甚至建議提高到1萬(wàn)元。而在今年的兩會(huì)上，有關(guān)個(gè)稅改革呼聲依然強(qiáng)烈。
　　事實(shí)上，有關(guān)個(gè)稅不合理、亟需改革完善的民間呼聲一直不斷，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此的“正在研究”、“積極推進(jìn)”的回應(yīng)也有多次，但“靴子一直未能落地”的現(xiàn)實(shí)還是讓廣大民眾多了幾分遺憾。就礦業(yè)行業(yè)而言，在當(dāng)前去產(chǎn)能的背景下，許多礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，礦工收入明顯下降。情況好點(diǎn)的企業(yè)，礦工每月的總收入加上下井津貼、高溫補(bǔ)助等才有五六千元，卻還要繳納個(gè)人所得稅，明顯有失公允。對(duì)此，近幾年的兩會(huì)上，來(lái)自礦業(yè)界的代表委員紛紛建議改革個(gè)人所得稅，把諸如下井津貼等艱苦崗位補(bǔ)貼應(yīng)提前扣除，不應(yīng)納入個(gè)稅征收范圍。
　　在今年的兩會(huì)上，民進(jìn)中央提交的《關(guān)于提高勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)的提案》中指出，未來(lái)個(gè)人所得稅的改革是按照“基本扣除加專項(xiàng)抵扣”的方向來(lái)。但是從另一方面來(lái)說(shuō)，3500元的費(fèi)用扣除額已然太低，提高起征點(diǎn)勢(shì)在必行。
　　臺(tái)盟中央建議以家庭為單位征收個(gè)稅，合理設(shè)置減免額。臺(tái)盟中央在今年的提案中認(rèn)為，目前實(shí)行的個(gè)稅制既未考慮家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的差異，也未對(duì)納稅人的實(shí)際稅負(fù)能力進(jìn)行考量，從而偏離了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)居民收入、實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)和原則。
　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，個(gè)稅改革只動(dòng)起征點(diǎn)而不動(dòng)別的，不能體現(xiàn)改革的意義與應(yīng)有水平。以后可以把工薪和勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等其他收入，乃至利息收入，歸起來(lái)按超額累進(jìn)稅率一并征稅。只有這樣才能體現(xiàn)個(gè)人所得稅優(yōu)化收入再分配的調(diào)節(jié)作用。
　　“現(xiàn)在的超額累進(jìn)稅率只覆蓋工薪收入，實(shí)際上把個(gè)稅變成了一種‘工薪稅’。”賈康說(shuō)，中國(guó)的個(gè)稅被稱之為“工薪稅”，工薪階層是繳稅的主體，使大多數(shù)中等收入以下的百姓，成為給國(guó)庫(kù)做貢獻(xiàn)的主體。今后中等收入階層需要繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)適當(dāng)下調(diào)。同時(shí)，真正有支付能力的先富起來(lái)的一部分社會(huì)成員，應(yīng)該適當(dāng)上調(diào)稅收負(fù)擔(dān)。
　　臺(tái)盟中央分析認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行稅收之所以淪為“工薪稅”，與目前高收入群體避稅途徑多、監(jiān)管乏力有一定關(guān)系。例如高收入群體的資本所得，海外工資代發(fā)，各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵(lì)，房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等資本活動(dòng)都存在一定程度的逃避個(gè)稅現(xiàn)象，較弱了稅收宏觀調(diào)節(jié)收入差距的作用。
　　值得欣慰的是，個(gè)稅改革經(jīng)過(guò)這幾年代表委員的持續(xù)呼吁，改革進(jìn)程明顯加快，具體方案有望在今年上半年出爐。據(jù)了解，此次個(gè)稅改革，提高起征點(diǎn)不再是重點(diǎn)，重點(diǎn)是建立新的個(gè)稅制度，最終方向是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，根本原則是把個(gè)人所得收入綜合計(jì)算，然后根據(jù)相應(yīng)的稅率，考慮抵扣額。
　　壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需就需要提振消費(fèi)。在某種程度上來(lái)講，“企稅”改革與“個(gè)稅”改革是相輔相成、相得益彰的。通過(guò)“企稅”改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，可以有效激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，從而來(lái)振興和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而通過(guò)個(gè)稅改革，提高起征點(diǎn)，科學(xué)征收，減輕中低階層負(fù)擔(dān)，可以有效增加居民收入，刺激和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，從而更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　臺(tái)盟中央認(rèn)為，“我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，拉動(dòng)內(nèi)需是‘三駕馬車’中最迫切的，而中產(chǎn)階層是消費(fèi)的主力。減輕中低階層稅負(fù)負(fù)擔(dān)，或?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)消費(fèi)的重要手段。”
　　個(gè)稅改革，真的到了該提速的時(shí)候了！

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