國家能源局近日下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》（征求意見稿）提出，通過推進(jìn)試點、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。
　　卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬指出，本次（征求意見稿）提及的4省市天然氣體制改革試點，不僅僅是從價格角度考慮，主要關(guān)注點在于推進(jìn)下游應(yīng)用。在運營體制改革方面或許也將有新的動向，當(dāng)然也包含價格體系的改革。
　　針對天然氣下游消費領(lǐng)域多個板塊，《征求意見稿》提出了推進(jìn)天然氣利用的4大工程：實施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?；實施燃?xì)獍l(fā)電工程；實施工業(yè)燃料升級工程，積極推進(jìn)工業(yè)燃料以氣代煤代油；實施交通燃料升級工程。
　　此外，針對目前制約天然氣利用的發(fā)展定位不明確、體制機制亟待改變、支持政策不完善以及季節(jié)性調(diào)峰保供難題等四大結(jié)構(gòu)性矛盾，《征求意見稿》給出了相關(guān)指導(dǎo)意見。
　　劉廣彬表示，如能完成這幾項任務(wù)，將有效改善國內(nèi)天然氣利用結(jié)構(gòu)的矛盾，對未來天然氣市場的發(fā)展存在重大利好。預(yù)計“十三五”期間，在國家層面政策保障和資源供應(yīng)保障的雙重支持下，天然氣市場投資以及市場化改革均將取得良好發(fā)展。
　　值得注意的是，應(yīng)國家能源局要求，中石化、中海油和中石油先后公開了油氣設(shè)施信息，標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)將引入第三方競爭，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進(jìn)展。
　　目前，中石油已對天然氣銷售業(yè)務(wù)實行“天然氣銷售分公司-區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構(gòu)，意味著中石油正式拆分天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)。
　　11月26日，上海石油天然氣交易中心起轉(zhuǎn)入正式運行，上海石油天然氣交易中心的目標(biāo)是構(gòu)建油氣現(xiàn)貨交易市場，讓市場決定價格，這也是能源市場化改革的一部分。按照規(guī)劃，交易中心將按照先氣后油、先現(xiàn)貨后中遠(yuǎn)期、先國內(nèi)后國際的原則，開展天然氣、石油等能源品種的現(xiàn)貨交易。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些政策主要聚焦輸配體制改革和價格市場化兩大問題，或為年內(nèi)出爐的石油天然氣體制改革總體方案鋪道。

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