北京遠望樓賓館。聚京話經驗，望遠思改革。

　　4月9日，中國地質礦產經濟學會2014年地勘局長座談會在京召開。令人咋舌的是，有來自全國各地70多個國有地勘單位的主要領導參加了這次會議，除國土資源部地勘司、中國地質調查局等負責同志到場外，國土資源部副部長汪民、張少農也蒞臨并發表講話。對于一個學會舉辦的座談會而言，受到國土資源部及各國有地勘單位如此重視的情形極為罕見。

　　事實上，由于今年年初舉行的全國國土資源工作會受會議規模限制，地勘局長們近幾年首次未同各地廳長一同參會。“大家有很多的話想說，也更想學習一下兄弟單位改革發展的經驗。這次會議非常及時，也很有必要。”于是抱著這種想法，他們對中國地質礦產經濟學會的提前謀劃一呼皆應。

　　主辦方召開這次座談會，主要目的是研判地勘行業發展面臨的新形勢、總結交流地勘單位改革發展的經驗。在貫徹落實黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的大背景下，“地勘單位改革與地勘行業發展問題”這一“老生常談”話題又一次重新被擺上了桌面。這無疑也印證了地勘單位的改革已經進入“深水區”。

　　這一點從該學會理事長張少農副部長的講話中也得到了驗證，“從2011年中央提出事業單位分類改革，目前事業單位清理規范工作已基本就緒，分類改革開始逐步進入實施階段”。他還介紹稱，今年的政府工作報告也明確提出，要繼續推進事業單位改革、改革機關事業單位工資制度、在事業單位逐步推行績效工資、改革機關事業單位養老保險制度等。

　　在這次會議上，“黃金十年”和“分類改革”成為熱詞。眾人皆承認，近年來，地勘經濟取得了長足的發展，這為地勘單位的改革發展提供了很好的機遇。但是有一點有必要引起國家相關部門的重視：地勘單位的發展不平衡，“包袱”、“局情”也不盡相同，所以萬萬不可“一刀切”。所以，分類改革是當前地勘單位改革與發展很好的途徑，這一點毫無疑問。

　　但是，全國地勘隊伍“百局千隊”，數以百萬計的地勘專業技術隊伍雖然已經進行了多年的改革探索，但下一步完成事業單位分類改革的任務也依然很繁重。說嚴重點，那是困難重重。

　　寧夏地礦局局長徐占海就坦言，地勘單位歷史包袱較重，不能“輕裝上陣”，近年來的一些支持政策如“土地變性”等，在一些地方還未能得到解決。此外，發展缺少后勁，當前地勘行業競爭性較強，基本未形成優勢產業，目前的產業結構也十分單一。更為重要的是，今后地勘形勢也不容樂觀，分類改革的激勵政策尚不明確。所以在他看來，“怎么改不重要，關鍵是步子要穩，改后還能充分調動地勘單位的積極性”。

　　遼寧地勘局局長于文禮則毫不避諱地說，當下事企分離改革的動力不足，特別是一些地方政府的主動性也略顯不足。他笑言：“壓力不大。”

　　這一點與廣東地質局局長歐陽志鴻的觀點不謀而合。這位地勘行業的“老人”也坦言，目前地勘單位改革從相關部委到地方基層“上下的思想也不盡統一，要平穩進行改革，首先要得到一些政策上的支持”。

　　所以，改革需要得到“指導”，成為大家的一致呼聲。河南地礦局副局長李興國在座談會上提出的建議便是，需要加強對行業的指導，需要加強改革的頂層設計，需要鼓勵基層的改革設計探索。

　　“在地勘單位改革的關鍵期召開這樣的會議，讓大家感受到了組織的溫暖。”湖北地礦局局長董衛民談到，作為地勘單位而言，一定要從思想認識上將改革作為一個機遇，要從過去的思路統一到中央文件的要求上，理順職能，優化布局。

　　當然，從他簡單介紹湖北地礦局“大地質、全布局、強業務、廣分類”的設計方案，與會者也均能感受到他對地勘單位改革的信心，以及傳統地質工作向“民生地質”轉型的清晰指導思想。

　　江蘇地礦局局長潘正勤激動地稱，這次會議找到了“回家”的感覺。他說，屬地化改革后，地勘單位從未像如今這樣體現了自己的自尊與自信。改革路徑的多樣化、企業發展的多元化決定了改革沒有模式，也不會有模式，“關鍵是要從自身的實際出發，遵循穩中求進的原則，要尋找漸進式的改革方式，從而做到水到渠成”。

　　在地勘單位的改革探索中，華東有色地勘局局長王潤亮稱他們已交了“學費”。“借此契機可以‘免費’為兄弟單位提供借鑒。”王潤亮發自內心地談了他的體會：一是改革方案的實施一定要符合地勘單位的實際情況，如果地勘單位沒有礦業等長期穩定的盈利點，不能形成帶來效益的產業鏈和現金流，企業不能健康、可持續發展，職工是不會選擇到企業去的，純粹的地勘單位目前尚不具備整體轉企的現實條件；二是要防止一些不利于國企改制、想在短期內獲取暴利的社會資本，他們假參與改革和事業單位混合所有制經濟之名，侵占國有資產和廣大職工的根本權益，這樣的所謂“改革”對地勘單位的打擊將是災難性的；三是各級領導機關要旗幟鮮明地為改革者撐腰，讓他們不畏利益集團的阻礙和攻擊，更加堅定地推進以人為本的改革，維護單位的整體利益和老百姓的生存、發展權益。

　　“從大勢看，從長遠發展看，應當要有信心。”汪民副部長專程趕來參加會議總結，無疑就體現了國土資源部重視以及“打氣”、支持的立場。當然，國土資源部領導也許正是看到了此次座談會的示范及推廣作用。“總的想法是不能折騰，要爭取最好的條件，實現更快的發展。”汪民副部長言語中盡顯關切。

　　他還著重強調，地勘單位一定要加強能力建設，增強自己的競爭力，要有自己的“殺手锏”，要有“叫得響”的招牌，在市場運作方面要有大手筆，要能讓找礦的人“埋頭去干”，真正沒有后顧之憂。“加強指導是部義不容辭的責任。”汪民說。

　　當下，地勘單位改革爭論的不是改革不改革的問題，而是如何去改的問題。對于地勘單位而言，在改革發展中尤其需要注意的是要穩定和建強一支過硬的地質隊伍，要積極參與并大力推進找礦突破戰略行動，要切實發揮地質工作在生態文明建設中的基礎性和先行性作用。同時，地勘單位要加強自身建設，增強競爭力；要積極融入地方經濟社會發展，主動做好服務。

　　對于分類改革，則要尋求“科學分類、準確定性”。近年來，中央相關的有效措施無疑促進了地勘單位的改革發展，目前要再次實現轉型發展，改革是必由之路。找準定位、完善職能、分類指導、積極穩妥推進事業單位改革、主動作為，方是上策。

　　套用時下流行的一句：且行且珍惜吧！

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