巨大的礦坑內，隨著最后一輛賽車沖過終點線，中國汽車運動2020賽季首場國家A級賽事——中國汽車場地越野錦標賽阜新站圓滿結束。賽場坐落于遼寧阜新市新邱露天礦的廢棄礦坑內，賽道利用原有地形地貌和曾經的煤礦生產作業路改造而成，廢棄工礦區的修復治理和新產業的建設同步展開。
為了同時解決生態修復治理的資金來源和資源枯竭型地區經濟轉型問題，遼寧省、阜新市、新邱區各級黨委、政府創新思維、大膽嘗試，采用“政企合作、產業先行”的開發式綜合治理模式，將政府的資源優勢與企業的市場主體優勢、技術創新優勢有機結合，踐行綠水青山就是金山銀山理念，在充分尊重市場規律的前提下建設阜新百年國際賽道城，實現廢棄工礦區生態修復治理和開發利用良性循環。
科技創新 變廢為寶
65歲的鄭百里小時候就住在露天礦旁邊，每晚都在電鎬的轟鳴聲中入睡，長大后他成了一名礦工，直到2005年海州露天礦停產，他提前退了休。“煤是礦區的支柱。煤沒有了，我們不知道還能干點什么。”過去的15年，鄭百里眼中的礦區只剩下一個又一個深坑，一堆又一堆煤矸石，滿眼寸草不生，看不到一點希望。2018年11月，家門口的礦坑內舉行的試驗賽讓他看到了希望。從那場比賽開始，他拿起相機，每天行走于24平方公里的廢棄礦區之間，記錄家門口發生的變化。
阜新是中國最典型、最具代表性的資源型城市，因煤而立、因煤而興，是共和國最早的能源基地之一，巔峰時期，僅海州礦的年產量就占據全國總量的10%以上。從上世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導的單一產業開始衰退，城市陷入了“礦竭城衰”的困境。2001年12月28日，阜新被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。新邱區是阜新百里礦區挖出第一鍬煤的地方，百余年的煤炭開采給新邱區留下了長5公里、寬3公里、深100米的礦坑，還有高達40米、占地700公頃，總計存量5億立方米的兩座煤矸石山。
為了解決環境污染和勞動力就業問題，阜新市、新邱區的干部、群眾做出過很多努力。2010年9月，阜新市政府設立“再生資源循環經濟產業基地”，以煤矸石、粉煤灰和煤化工廢渣為原料，開展資源綜合利用，重點發展新興建材產業。新邱區引進采用一次碼燒隧道窯技術制磚的企業，成功研制出完全采用煤矸石、粉煤灰為原料的先進制磚工藝，創造出了“制坯不用土，燒磚不用煤，造紙不排水，發電靠余熱”的煤矸石高效利用的“新邱模式”。目前，新邱區已有新型隧道窯建材企業18戶，生產線26條，年產18億塊標磚，年消耗煤矸石500萬立方米。但面對5億立方米的存量，“吃干榨盡”的處理速度相對緩慢。
2018年6月，中科盛聯在新邱區成立轉型試點環保科研基地，利用創新科技提出了“固廢變資源”的思路——通過預處理中心的篩選、分離，國家目錄中被列為“固體廢棄物”的煤矸石變成了可利用的資源。特別是加入中科盛聯的土體穩定劑后，煤矸石可替代傳統砂石料，用于修建道路水穩層，降低成本，真正做到“變廢為寶”，并實現“就地處理”。2020年3月18日，新邱區煤矸石綜合處理1、2、3號基地項目陸續開工，總投資5.4億元，年處理煤矸石2500萬立方米。目前預處理已試驗性生產，用煤矸石制作的水穩料應用于阜新市道路建設。
理念創新 產業先行
在帶領技術團隊詳細調查礦區災害的過程中，中科盛聯總工程師金躍群博士萌生了利用礦坑原有地形地貌和生產作業路建設賽道的想法。經過詳盡的調研和論證，阜新百年國際賽道城項目正式啟動。
賽道城項目的創新在于首先鎖定產業發展目標，依據目標編制治理和修復方案，方案服務于產業發展目標。在此框架下，利用工礦廢棄地建設賽道，依托賽道發展賽事、體育經濟與汽車后市場產業，形成以賽道為載體，賽事為核心，集文化旅游、生態居住、配套服務等多功能于一體的產城融合生態示范區，并持續發展。
“產業動力使礦山環境治理成為可能；科學規劃保證環境治理和資源利用可持續；公司化運營確保靈活高效地實現目標。必須是規劃、建設、運營同步展開，要走出阜新百年國際賽道城的創新模式。”中科盛聯董事長呂東平表示。
目前中科盛聯已與阜新市、新邱區以混合所有制形式，采取PPP模式共同分期推進賽道城建設。項目基礎設施總體投資約120億元，擬分3期建設，計劃用時4至6年，拉動其他發展投資約380億元。項目總體投資預計500億元，規劃常住人口8-10萬人，預計提供約2-3萬個就業崗位。
隨著生態修復和基礎設施建設的逐步推進，阜新百年國際賽道城將充分發揮賽事經濟的觸媒效應，吸引更多社會資本進入，并以此反哺新興產業發展，從而實現資源枯竭型地區經濟創新轉型發展。
利用廢棄礦坑建設賽道是世界首創。不僅有效消除了治理區內堆礦崩塌、地裂縫和地面塌陷等地災隱患，還使區內2個街道、5個村遠離地災威脅。以舉辦賽事為契機，新邱區對城區進行了全面改造，新增綠化面積7萬平方米，新建和改造文化主題公園10個，對全區城鄉環境進行綜合整治，讓新邱居民切實感受礦山生態修復治理帶來的成效。
除了生活環境的改善，賽事經濟帶來的產業轉型效應也逐漸展現。政府做“推手”，企業善作為，招商常態化，市場被激活。賽道城已成功舉辦8場賽事，接待觀眾20多萬人次。賽事直接拉動新邱區服務業提升，并輻射周邊縣區，形成以賽道城為中心的經濟圈。截至2020年7月末，賽道城累計簽約賽車俱樂部、新能源汽車、無人駕駛技術、新型消費電子、航天大數據、通用航空、5G新基建、教育培訓、文化娛樂、餐飲住宿等相關產業項目150余個，涉及22個門類，資源枯竭型地區經濟創新轉型的新路徑不斷向前延伸。
路雖遠，行則將至。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，通過創新科技的應用和勇于創新的思維，阜新市新邱區為資源型地區創新轉型發展闖出一條新路，其創新模式可以在全國因地制宜推廣應用。（經濟日報）
