《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》（以下簡稱“辦法”）日前正式印發(fā)。《辦法》明確，全面退出法定界線。以環(huán)保部公布的祁連山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)(以下簡稱“保護區(qū)”)范圍為準(zhǔn)，停止保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，已設(shè)礦業(yè)權(quán)全面退出保護區(qū)。實事求是分類處置，區(qū)分礦業(yè)權(quán)出資性質(zhì)、勘查程度、開采現(xiàn)狀、資源儲量等，按照“共性問題統(tǒng)一尺度、個性問題一礦一策”的思路，分類實施，有序退出。
　　根據(jù)《辦法》，甘肅將以2014年10月8日為節(jié)點，以劃定的保護區(qū)范圍為界限，對此前已設(shè)置的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)和此后各項手續(xù)完備且已征得保護區(qū)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)全部退出。對保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)采用注銷、扣除、補償三種方式分類退出。
　　《辦法》提出，將遵循投入補償相應(yīng)平衡的退出原則。堅持勘查開發(fā)風(fēng)險由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)，對符合補償條件的，以核定的礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)投入成本為主，進行合理補償。
　　《辦法》強調(diào)，要充分尊重礦業(yè)權(quán)人正當(dāng)訴求，合理補償?shù)V業(yè)權(quán)人損失，維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；鼓勵礦業(yè)權(quán)人通過注銷、扣除方式退出保護區(qū)，尊重礦業(yè)權(quán)人意愿，先易后難，協(xié)商解決存在爭議。其中，補償標(biāo)準(zhǔn)按照自愿協(xié)商、合法約定優(yōu)先原則，由縣級人民政府依據(jù)調(diào)查核實的勘查開采和履行義務(wù)等情況，與礦業(yè)權(quán)人充分協(xié)商，確定補償金額，簽訂補償協(xié)議。協(xié)商不一致的，按照相關(guān)方式通過會計核算、資產(chǎn)評估確定補償金額。
　　同時，堅持誰受益誰補償?shù)脑瓌t，補償資金按照“市縣為主、省級補助、積極爭取中央支持”的模式籌措。市縣政府整合交易收益、退還價款、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、環(huán)境恢復(fù)治理等相關(guān)資金，完成礦業(yè)權(quán)退出補償工作。省級財政統(tǒng)籌安排資金支持礦業(yè)權(quán)退出，爭取中央返還祁連山自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)收入分成部分，加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

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